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李克强召开国务院常务会议:设 国家融资担保基金

2015-08-10 16:55:52 来源: 点击:

 国务院总理李 克强7月31日主 持 召开国 务院常务会议,部署加快融资担保行业改革发 展,更好发挥金融支持实体经济作用;决 定整合建立统一的公共 资源交易平台,以管理创新促进资源配置高效透明。

  会议指出,坚持市场主导和政策 扶持相结 合,有针对性地加快发展融资担保行业,深化金融改革, 破解小微企业和“三农”融资难题,是完善定向调控的重要举措,有利于推动大众创业、万众创新,支持“三农”以增强实体经济“细胞”活力,夯实国民 经济基础。一要探索 建立政 府、银行和融资担 保机构共同参与、 共担风 险机制和可持续的合作模式,鼓励 有条件的地方设立政府 性担保基金,对银行业金融机构担保贷款发生的风险给予合理补偿。二要设立国家融资担保基金,推动政府主导的省 级再担保机构在3年内实现基本全覆盖,与融资担保机构一起,层层分散融资担保业务风险。三要以省级、地市级为重点,以政府出资为主,发展一批 经营规范、信誉较好、聚焦 主业服务小微企业和“三农”的政府性融资担保 机 构。支持融 资 担保机构兼并重组,做优做强。四要 加大财政支持,落实对融资担保机构免征 营业税和准备金税前扣除等政策,依法为其开展抵(质)押登记,提 供债权保护和追偿协助,维护合法权益。五要对 政府性融资担保和再担 保机构减少或取消盈利要求,适当提高对小 微企业 和“三农”担保贷款的风险容忍度,推动降低担 保业务收费标准。健全融资担保机构 信用 记录,创新分类监管和差异化管理模式,建立规范融资担保的长效机制,有效 防控金融风险。更好发挥融资 担保为农 为企分忧、助力创业创新的作用。

  会议认为, 打造规范统一的共享共用公共资源交易平台,推动资源交易的“阳光”化运行、市场化配置、合理化定价、在线化操作,是深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,创新事中事后监管,建设现代市场体系的重大举措,对于提高政府管理水平和效率,防止权力寻租和滋生腐败,促进 创业创 新 与公共资源的便捷有效对接,具有重要意义。会议决定,在不增加企业和群众负 担的前提下,整合分 散设立的工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易市场,2016年6月底前,地方各 级政府基本完 成整合工作,2017年6月底前,  在全国范围形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系。一是整合平台层级。设区的市 级以上政府要建立本地区统一的公共资源交易 平台, 县级政府不再新设,已设的转为市 级分支机构。鼓励建立跨行政 辖区的区域性交易平台。二是整合交易服务信息系统,打破信息壁垒,实现开放共享。各省级政府 要按照国家标准和规范,建立 全辖区统一、覆盖市县的电子公共服务系统;鼓励市场竞争,不得限制市场主体 依法建设运营的电子交易系统接入。  三是整合场所资源。 充分利用现有各类交易场 所,严禁新建楼堂馆所。探索通过政府购买服 务等方式, 使用由社会力量建设并 符 合标准要求的场所。 减少不必要的评标、评审。四是完善交易规则。清理各地公共资源 交易规定,坚 决纠 正违法违规设置审批、变相审批、干预交易主体自主权等内容。有关部门要抓紧制定全国统一的公共资源交 易平台管理办 法 和交 易规则等,各省级政府要制定本地区平台服务管理细则。五是强化监管。依法公开交易公告、项目审核、成交履约、行政处罚等信息,对市场主体登记注册等信息实现交换共享,不得 要求重复登记、备案和验证。打击违法 违规 行为。用高效“阳光”的公共资源交易平台更好服务经济升级、促进社会公正。